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1) 민영화 기업들의 경영 진단공공기관 혁신을 내세우는 전문가들은 공공혁신의 최고 단계로 민영화를 내세우고 그 성과를 극찬하기 바쁘다. 그리고, 우리나라 역시 해외 공기업의 민영화가 경영효율성을 증가시키는 유효한 결과를 낸 것으로 진단한 선행 연구를 바탕으로 하고, 기회만 닿으면 공기업 민영화를 추일관되게 주장했다.1)그러나, 실제 우리나라에서 민영화된 기업의 경영정보를 보면 이러한 연구 결과와는 사뭇 다른 흐름을 파악할 수 있다. 실제 민영화 기업의 민영화 전후 성과를 비교하기란 쉽지 않다. 특히, 민간 재벌로 경영권이 매각된 경
공공기관 민영화․시장화전략을 진단한다
박용석 민주노동연구원 원장
2021.12.15 10:38
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1) 정부의 탄소중립 정책 및 신재생에너지 투자 전망현재 문재인정부는 탈원전․탈석탄을 포함하여 세계적인 기후 위기 대응 흐름에 참여하는 탄소중립 정책을 다각도로 진행(한국판 뉴딜, ESG 경영, RE100 등)하고 있다. 정부(산업부)는 「제9차 전력수급기본계획」(2020~2034)을 통해 [표17]에서와 같이 석탄발전 비중을 2019년 40.4% 수준에서 2030년까지 29.9%로 축소하는 정책 목표를 제시(산업통상자원부, 2020)한 후, P4G 정상회의(2021.5)에서는 급기야 「2050탄소중립선언」에 참여하기에 이르렀다.
공공기관 민영화․시장화전략을 진단한다
박용석 민주노동연구원 원장
2021.12.10 10:36
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1) 고속철도 분할․경쟁으로 구조적 경영위기에 직면한 철도우리나라 철도는 2003년 철도 구조 개편(철도 상하 분리 및 민영화 유보) 이후 분할-경쟁체제를 근간으로 하고 있다. 철도 시설은 국가 중심의 시설공단이, 철도 운영은 시장화를 지향하고 있다. 간선(幹線) 철도의 경우 철도공사 중심으로 운영하되, 일부 노선(예, 고속철도)에 대해 경쟁구조를 지닌다. 특히, 고속철도의 경우 수서발 고속철도(SR)가 철도공사 출자회사로 운영(요금 10% 인하)되면서 철도공사와 경쟁구조(경부선․호남선 등) 하에 있고, 신규 철도 노선은 민간과의
공공기관 민영화․시장화전략을 진단한다
박용석 민주노동연구원 원장
2021.12.06 16:45
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4. 공공기관 시장화전략 폐해 진단(1)1) ‘작은 정부’ 및 시장화 전략 유산이 나타난 국가재정 및 고용 비중지난 20년간 계속된 시장화전략의 폐해로 인해 철도·에너지·도시철도·공공의료 등의 필수 공공서비스의 기능과 역할, 그리고 그 지속가능성에 대한 위기 징후가 나타나고 있다. 2003년 노무현정부가 철도․발전․가스 등의 국가기간산업의 민영화를 유보하고 상시적 경영혁신(시장화) 및 경쟁체제로 전환한 이후 이명박․박근혜정부 기간 동안 공공기관 시장화전략(공공기관 선진화․정상화)이 극대화되면서 필수공공서비스의 지속적 제공 기반이 현
공공기관 민영화․시장화전략을 진단한다
박용석 민주노동연구원 원장
2021.12.03 13:30
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3. 공공기관 시장화 전략 추진과정(2)1) 노무현정부의 시장화 전략노무현정부는 국민 반대여론이 높았던 주요 공기업(철도․발전․가스․지역난방 등)의 민영화․분할매각 추진을 중단하는 대신, 철도공사를 비롯한 전 공공기관에 대해 상시적 구조조정을 포함한 강도 높은 경영혁신 정책을 추진하였다. 철도의 경우 기존 철도청(정부기관) 체계가 공공기관으로 전환되며 상․하 체계(철도공사-철도시설공단)로 분리되었다. 물론, 철도공사에 대해서도 경영혁신(수익확대․비용절감․경쟁강화 등)이 수반되었고, 민영화 추진 중인 발전의 경우 2004년에 남동발전
공공기관 민영화․시장화전략을 진단한다
박용석 민주노동연구원 원장
2021.12.01 12:11
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2. 우리나라 역대 정부 공공기관 시장화 전략 추진과정(1)1) 시장화 전략 이전박정희정부는 1961년 집권 이후 항공․통운․해운․기계(중공업) 등 운송․중공업 부문의 민영화와 함께, 공공기관 육성을 병행했다. 박정희정부의 정책은 국가가 경제개발을 주도하기 위해 공공부문을 확장하는 전형적인 개발도상국형 공기업 정책이었다. 박정희정부의 1차 민영화는 11개 공기업을 대상으로 1968~1973년에 걸쳐 진행되었다. 이를 통해 자연스럽게 한진그룹(항공․조선․해운), 대우그룹(중공업), 동아그룹(대한통운), 삼미그룹(철광) 등의 재벌그룹이
공공기관 민영화․시장화전략을 진단한다
박용석 민주노동연구원 원장
2021.11.29 17:43
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1. 우리나라의 공공기관 시장화 전략1)1) 들어가는 말20대 대선 및 정부 교체를 앞두고 향후 공공기관의 정책 방향에 대한 관심이 높아지고 있다. 공공기관은 정부의 정책을 실현하는 핵심 도구로서 공공기관의 정책은 정부의 성격을 드러낼 수밖에 없고, 대선이야말로 이러한 정부 성격을 분명히 드러내는 상징적 계기이기 때문이다. 우리나라는 IMF 관리체제 이후 정부가 공공기관에 대해 민영화․경영효율화 등 시장을 우선시하는 정책을 지속적으로 전개해오고 있고, 사상 최악의 네가티브 경쟁이 난무하는 이번 대선에서 이러한 흐름이 개선될 것이라는
공공기관 민영화․시장화전략을 진단한다
박용석 민주노동연구원 원장
2021.11.25 11:13
